Какая площадь жилого помещения должна учитываться при решении вопроса о предоставлении льготного жилья, общая или жилая?

Мой брат является ветераном боевых действий и стоит в очереди на получение жилья. Он одинокий, семьи и детей нет, проживает со своей матерью и отчимом в частном жилом доме. Дом не приватизирован, в нем прописаны только три человека: мать, брат и отчим. Общая площадь дома 70 кв.м., а жилая 40 кв.м. В этом году как раз подошла очередь и брату должны были предоставить отдельное жилье, но ему отказали, сославшись на то, что его жилищные условия не требуют улучшений. Дело в том, что на момент постановки брата в очередь, в квартире была еще прописана и вся моя семья, в общей сложности 8 человек. Но разве при решении вопроса о выдаче жилья должна учитываться общая площадь жилого помещения, а не жилая? Помогите, пожалуйста, разобраться.