Как получить паспорт, если его никогда не было

Помогите получить документы. Я проживаю в Крыму с рождения, но сейчас эта территория стала частью другого государства. У меня появились проблемы с неоформленными документами. Сейчас мне 28 лет и я до сих пор не имею паспорта. Когда мне было семь лет, наша квартира сгорела и вместе с ней документы. Мать скоро умерла и нас с братьями взяла под опеку бабушка. Она нас ненавидела и не хотела прописывать в квартиру. Никаких документов в связи с отсутствием регистрации я не получал и не оформлял. Я не могу вообще никак существовать. Как получить теперь паспорт? Законодательство стало другим, другой страны, будет ли наказание за отсутствие документов? Куда мне обратиться?