Можно ли принудить администрацию заключить договор аренды земельного участка?

По акту выбора мной был получен земельный участок для осуществления строительства торгового центра. Я провел согласование со всеми необходимыми органами, сделал геодезическую съемку земельного участка, полностью оформил проектную документацию. Несмотря на это, Администрация уклоняется от заключения со мной договора аренды земли, ссылаясь на то, что я не сделал межевой план. В акте выбора о том, что я обязан сделать межевой план для заключения договора аренды ничего не сказано. Я направил письменное требование заключить со мной договор аренды. В ответе сказано, что договор аренды на этот участок не может быть со мной заключен, якобы потому, что по участку проходят высоковольтные линии электропередач и на этом основании границы участка будут изменены. Я написал заявление в прокуратуру и она вынесла предписание администрации об устранении нарушений, но предписание не исполняется. Есть ли смысл мне подавать заявление в арбитражный суд? Что еще можно сделать в этой ситуации?